以权谋私

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郧阳抚治是针对流民问题而设立的特事特办的特别区，是朝廷在特殊时期特设的一个跨省域的行政区划。

郧阳抚治设于明成化十二年(1476年)，长官也称巡抚，官署叫巡抚衙门或抚台衙门，与省级巡抚品级相同。万历年初曾改为郧阳提督行台，简称为“郧台”，因首任巡抚原杰以左副督御史身份兼任此职，因此官署也叫督察院，统辖湖广、河南、陕西、四川边区六十余州县。

为了加强对流民的军事管制，并由相当于现在省军区的湖广行都司进驻郧阳。

与此同时，设立郧阳府，郧阳府的辖境和今天的十堰市大致相当，首府设在郧县。

郧县地处汉江、丹江和堵河三大河流交汇处，水上交通便利，特别是当时陆路交通极端不发达，水陆是主要的交通通道，经堵河可达巴蜀，由丹江可入商洛，而汉江则上可直达汉中，下可直达荆襄及武昌以至南京，可谓六省通衢。

于是，郧县城本来是一个非常普通的小县城，一朝成了郧阳巡抚衙门(督察院)、湖广行都司、郧阳知府衙门、郧县知县衙门驻地，同时还驻有领管郧阳府、襄阳府的下荆南道(当时湖广行省分设八道：武昌道、上下荆南道、上下江防道、上下湖南道、荆西道)。

一时间，城池大规模地扩建，城区大面积地重建，抚衙、行都司、府衙、县衙同驻一城，郧县小城一跃成了雄藩巨镇。同时，也成为汉江上最大商埠，商铺、会馆，酒肆、学宫、校场……。

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